今年初黨中央、國務(wù)院隆重召開全國科學技術(shù)大會，號召全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。近日，又發(fā)布了《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要，增強自主創(chuàng)新能力的決定》（以下簡稱《決定》），對組織實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006?2020年）》，增強自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家做出戰(zhàn)略部署，這些重大決策和部署對新時期加快推進我國科技事業(yè)發(fā)展乃至整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重大而深遠的意義。 　　深化科技體制改革，加快建立中國特色國家創(chuàng)新體系，是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的體制和機制保障。胡錦濤總書記在全國科技大會上的重要講話中指出：“深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結(jié)構(gòu)布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)?！薄稕Q定》提出：“實施《規(guī)劃綱要》，體制機制是關(guān)鍵。必須深化科技體制改革和經(jīng)濟體制改革，進一步消除制約科技進步和創(chuàng)新的體制性、機制性障礙，有效整合全社會科技資源，推動經(jīng)濟與科技的緊密結(jié)合，形成技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、科技中介服務(wù)等相互促進、充滿活力的國家創(chuàng)新體系?！币虼耍聲r期要把深化科技體制改革，作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項重要任務(wù)來抓緊抓好。 　　科技體制改革是一場解放科技生產(chǎn)力廣泛而深刻的革命，是科技事業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新的動力所在。改革開放以來，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，以加強科技創(chuàng)新和促進科技成果轉(zhuǎn)化為重點，以積極進取的精神和富有創(chuàng)造性的實踐不斷深化改革，科技體制改革取得了重要進展和顯著成效。以改革事業(yè)費撥款制度為重點，科研機構(gòu)的活力和競爭意識顯著增強；以改革科研機構(gòu)管理體制為重點，科技系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，加速了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；以改革科技計劃管理體制為重點，基本建立競爭擇優(yōu)的科技資源配置機制，提高了科技資源使用效益；以改革人事與分配制度為重點，科研機構(gòu)初步建立新型運行機制，科技人員的創(chuàng)新熱情顯著提高。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革的一系列重大方針和政策是正確的，深化改革為科技事業(yè)發(fā)展注入了強大的動力，有力地促進了科技創(chuàng)新能力的提高，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了骨干作用，各項科技管理和運行制度在改革中不斷健全和完善，為新時期全面推進國家創(chuàng)新體系奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　貫徹落實全國科學技術(shù)大會精神和《決定》要求，實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，必須進一步深化科技體制改革，重點解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、公益科研力量薄弱以及科技宏觀協(xié)調(diào)不夠等突出問題，加強體制和機制創(chuàng)新，更大程度地發(fā)揮市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新熱情，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，為加強自主創(chuàng)新、進一步解放和發(fā)展科學技術(shù)生產(chǎn)力提供體系和制度保障。 　　當前，深化科技體制改革的關(guān)鍵是建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。這是我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的一個重大調(diào)整，是推進中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重點和突破口。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中具有無可替代的地位和作用。通過深化改革，創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的發(fā)展環(huán)境，整合科技資源為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，鼓勵開展多種形式的產(chǎn)學研合作，注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的獨特作用。在科技政策與經(jīng)濟政策的協(xié)同支持下，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體、研究開發(fā)主體和科技成果應(yīng)用的主體，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。 　　同時，要繼續(xù)推進科研院所管理體制改革、國防科技體制改革以及科技宏觀管理體制改革等重點任務(wù)。進一步深化科研院所管理體制改革，對于應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制改革，充分發(fā)揮其在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的骨干作用；對于從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，要加快推進分類改革，建立現(xiàn)代科研院所制度和相對穩(wěn)定的經(jīng)費資助機制。國防科技體制改革的重點是建立軍民結(jié)合、寓軍于民的新機制，要從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計劃制定、研發(fā)活動、科研基地建設(shè)和科技產(chǎn)業(yè)化等多個方面，促進民用科技和軍用科技的緊密結(jié)合和有效互動?？萍己暧^管理體制的關(guān)鍵，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，更大程度地發(fā)揮市場機制的作用，促進科技資源優(yōu)化配置和高效利用，提高國家動員和整合科技資源的能力，加強重大科技政策制訂、科技計劃實施和重要科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全科技資源全社會共享機制。