山西晉城市局建機(jī)構(gòu)抓管理創(chuàng)新煤礦安全新模 (2005-08-12)
發(fā)布時(shí)間:2007-12-04
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瓦斯計(jì)等煤礦安全生產(chǎn)用計(jì)量器具是監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)煤礦瓦斯?jié)舛龋苊饷旱V事故發(fā)生的“眼睛”和“鼻子”,其準(zhǔn)確、靈敏直接關(guān)系到煤礦的生產(chǎn)和礦工生命安全。山西晉城市作為煤炭資源型地區(qū),共有各類(lèi)煤礦(井)500多個(gè),其中,四成以上是高瓦斯礦。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市煤礦在用瓦斯監(jiān)控裝置有200余套,配套使用的傳感器(俗稱(chēng)探頭)及光干涉、催化式瓦斯測(cè)定器10000余臺(tái)(件)。但是,由于多年來(lái)檢定機(jī)構(gòu)數(shù)量少、量值傳遞能力薄弱,致使這些測(cè)量?jī)x器的日常校準(zhǔn)大多處于半失控狀態(tài)。
為了盡快改變這種局面,切實(shí)將構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)落到實(shí)處,晉城市質(zhì)量技監(jiān)局在省局、市政府的指導(dǎo)下,充分履行職責(zé),本著“安全第一、預(yù)防為主”的方針,充分利用社會(huì)計(jì)量資源,探索出煤礦安全計(jì)量器具檢定與管理的新模式。
通過(guò)調(diào)查,晉城市局發(fā)現(xiàn),所轄區(qū)域內(nèi)的煤礦計(jì)量器具主要存在以下問(wèn)題:部分煤礦沒(méi)有計(jì)量監(jiān)控設(shè)備或配備不全;有的煤礦雖然有設(shè)備但長(zhǎng)期不檢、不用,形同虛設(shè);有些煤礦雖然配備使用較為規(guī)范,但由于全市沒(méi)有一家正規(guī)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),有時(shí)檢定一次儀器需要跑到太原、鄭州等地去進(jìn)行,檢定工作存在許多困難和不便。為此晉城市局在省局的大力支持下,克服資金、人員、設(shè)備、場(chǎng)地短缺等困難,為所轄范圍五個(gè)縣(市)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備了光干涉瓦斯測(cè)定器檢定裝置并經(jīng)考核合格投入運(yùn)行。
為了擴(kuò)大強(qiáng)檢范圍,晉城市局還本著利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、職能互補(bǔ)和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的原則,充分利用社會(huì)資源,積極探索聯(lián)合建站的模式。他們充分利用市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原有人員、設(shè)備,聯(lián)合組建了“晉城市煤礦安全計(jì)量檢定中心”。下屬陽(yáng)城、澤州、沁水縣三個(gè)縣局也與當(dāng)?shù)孛禾抗芾聿块T(mén)聯(lián)合組建了相應(yīng)的瓦斯計(jì)檢定機(jī)構(gòu)。目前,全市共建立了9個(gè)瓦斯計(jì)檢定(校驗(yàn))中心,共有檢定人員及輔助人員300余人,年檢定各類(lèi)計(jì)量器具25557臺(tái)(件)次。
新成立的檢定機(jī)構(gòu)為煤礦安全計(jì)量器具的量值準(zhǔn)確、安全使用發(fā)揮了較大作用。但是,如果只注重技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),不注重對(duì)其加強(qiáng)規(guī)范管理,其作用也得不到有效發(fā)揮。為此,該局制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管制度和巡回檢查制度,采取聯(lián)合打假、交叉打假等各種形式,與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合組織執(zhí)法人員、技術(shù)人員深入各檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及煤礦企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否具備“四證”;計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備是否有效并正常運(yùn)行;檢定人員是否持證上崗、能否熟練掌握檢、修技能;原始記錄及證書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范、管理制度是否健全;煤礦企業(yè)是否按要求配備了瓦斯監(jiān)測(cè)計(jì)量器具并在檢定有效期內(nèi)使用等情況。針對(duì)部分檢定機(jī)構(gòu)存在的新購(gòu)置和更新后的個(gè)別儀器設(shè)備未及時(shí)經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢定合格、原始記錄填寫(xiě)不規(guī)范等問(wèn)題,他們積極采取措施,通過(guò)下達(dá)周檢計(jì)劃、組織人員培訓(xùn)、開(kāi)展各機(jī)構(gòu)檢定人員崗位技術(shù)比武、召集煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人就煤礦安全計(jì)量器具檢定計(jì)劃及事項(xiàng)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和安排等多種形式加以改進(jìn)和完善。
為了確保不漏掉一臺(tái)計(jì)量器具、不埋下任何一個(gè)安全隱患,對(duì)全市煤礦在用的強(qiáng)檢計(jì)量器具狀況做到心中有數(shù),他們還組織有關(guān)人員利用一個(gè)多月時(shí)間深入煤礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)各煤礦在用的強(qiáng)檢計(jì)量器具建立了電子臺(tái)賬,注明了每臺(tái)儀器的檢測(cè)、使用及維修情況,并根據(jù)企業(yè)情況隨時(shí)增減和補(bǔ)充。使之一目了然,有據(jù)可查,確保其使用良好率達(dá)到100%。
為提高檢定質(zhì)量,確保萬(wàn)無(wú)一失,該局與各縣(市、區(qū))局、市安全計(jì)量檢測(cè)站分別簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》;各縣(市、區(qū))局與技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)也分別簽訂了《安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,做到層層簽字、層層落實(shí)、層層監(jiān)管,對(duì)瓦斯計(jì)檢定和管理工作實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。市局對(duì)縣級(jí)質(zhì)檢部門(mén)與技術(shù)機(jī)構(gòu),技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》督促檢查,建立檔案,牢固構(gòu)筑了全市煤炭安全計(jì)量器具檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),確保量值傳遞有框架,溯源有體系。