2011年是“十二五”開局之年，也是我國加入世貿(mào)組織10周年、國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委成立10周年。一年來，國家認監(jiān)委找準定位、創(chuàng)新發(fā)展，組織實施《認證認可發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，切實履行監(jiān)管職責，扎實推進各項工作，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

　　能源管理體系認證試點穩(wěn)步推進

　　國家認監(jiān)委積極推進能源管理體系認證試點工作。能源管理體系認證試點工作開展一年半來，已經(jīng)有36家企業(yè)獲得認證，認證的節(jié)能量共計62.4萬噸標準煤(相當于減排二氧化碳166萬噸)。

　　近年來，隨著節(jié)能技術(shù)的成熟，技術(shù)節(jié)能和結(jié)構(gòu)節(jié)能的難度、成本不斷加大。國內(nèi)、國際都開始重視管理節(jié)能。有資料顯示，管理節(jié)能對全部節(jié)能的貢獻率能夠達到15%，是投入最少、見效最快的節(jié)能方式和途徑。2009年，我國率先頒布了能源管理體系國家標準(GB/T23331)，為企業(yè)提供了管理節(jié)能的科學方法和通用要求。2010年5月，我國在鋼鐵、有色、化工等10個工業(yè)領(lǐng)域開展了能源管理體系認證試點工作。

　　據(jù)國家認監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，目前在開展認證試點的10個工業(yè)領(lǐng)域中，有102個企業(yè)建立了能源管理體系并提出認證需求。認證結(jié)果顯示，包括寶鋼在內(nèi)的一些大型企業(yè)通過建立能源管理體系，實現(xiàn)了較好的節(jié)能增效。

　　可再生能源取得豐碩成果

　　國家認監(jiān)委積極開展節(jié)能減排相關(guān)認證工作，推動可再生能源及節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證。目前社會影響力較大、產(chǎn)品范圍較廣、發(fā)放證書量較多的5家認證機構(gòu)開展節(jié)能認證產(chǎn)品共計78種，累計發(fā)放證書20472張，目前有效證書12060張;開展節(jié)水認證產(chǎn)品共計41種，累計發(fā)放證書2995張，目前有效證書2432張;開展可再生能源認證產(chǎn)品共計20種，累計發(fā)放證書1481張，目前有效證書1371張。9類節(jié)能認證產(chǎn)品、共涉及419家企業(yè)、32299個產(chǎn)品型號/系列進入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。

　　通過對發(fā)證量較大、計算方法成熟的產(chǎn)品納入資源節(jié)約產(chǎn)品指標量化體系中進行測算，其中節(jié)能產(chǎn)品29種，節(jié)水產(chǎn)品11種，可再生能源產(chǎn)品3種，這些產(chǎn)品共計節(jié)約/替代電力89462.55百萬度(約折合為3034.98萬噸標準煤)，節(jié)約水資源161.81億噸。

　　低碳產(chǎn)品認證制度初步建立

　　在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟正在成為各國政府的共識。認證認可作為經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施之一，助力低碳經(jīng)濟發(fā)展，積極推動《低碳產(chǎn)品認證管理辦法》盡快出臺。據(jù)悉，當前，國家認監(jiān)委已會同相關(guān)部門順利完成《國家低碳產(chǎn)品認證管理辦法(草案)》及相關(guān)6個技術(shù)標準草案，并正式啟動行政規(guī)范性文件的立法程序和國家標準的立項程序，為2012年《低碳產(chǎn)品認證管理辦法》的出臺和低碳產(chǎn)品的試點工作奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

　　有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)方興未艾

　　有機農(nóng)業(yè)在保障食品安全、促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)悉，為充分利用認證認可手段，認真貫徹落實“十二五”規(guī)劃中關(guān)于“綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，國家認監(jiān)委在各地方政府的大力支持下，正大力推動以區(qū)縣為單位有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)。2011年四川省西充縣、福建省安溪縣等11個縣市被授予“國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建縣/市”榮譽稱號，進一步提升有機產(chǎn)業(yè)品牌價值，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　實施食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度

　　根據(jù)《食品安全法》有關(guān)“食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認證認可的規(guī)定取得資質(zhì)認定后，方可從事食品檢驗活動”的規(guī)定，國家認監(jiān)委在2010年底頒布實施了《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》(質(zhì)檢總局131號令)，正式實施食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度。截至2011年10月底，全國共發(fā)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定證書的機構(gòu)195家。食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定制度的實施和全面推行，對于保障我國食品安全，加強食品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，提升食品檢驗機構(gòu)的技術(shù)水平有重要意義。

　　保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　家電下鄉(xiāng)作為我國現(xiàn)階段擴大內(nèi)需的一項實質(zhì)性舉措，對改善民生、拉動消費帶動生產(chǎn)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有重要作用，家電下鄉(xiāng)政策所覆蓋的絕大多數(shù)產(chǎn)品均列入了強制性產(chǎn)品認證目錄。

　　近年來，強制性產(chǎn)品認證工作不斷強化，家用電器產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，但是仍存在部分生產(chǎn)企業(yè)擅自變更關(guān)鍵零部件、出廠產(chǎn)品貨證不符等現(xiàn)象。我國農(nóng)村家庭供電系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、漏電保護裝置缺乏規(guī)范安裝，用電環(huán)境的安全隱患較多，農(nóng)村消費者用電安全意識不強，不合格家電產(chǎn)品進入農(nóng)村家庭后，極有可能會導致大量的用電事故并帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2011年，國家認監(jiān)委組織在全國范圍內(nèi)開展了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場核查工作，核查共涉及16個省、48個市縣、130個經(jīng)銷網(wǎng)點，核查中標產(chǎn)品1215個型號，約占全部中標產(chǎn)品型號的10%。針對現(xiàn)場核查所發(fā)現(xiàn)涉嫌問題的產(chǎn)品，通過進一步對生產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查，共對14張強制性產(chǎn)品認證證書進行了暫停的處理。同時，國家認監(jiān)委還要求認證機構(gòu)對中標企業(yè)實施了“飛行檢查”、“特殊檢查”、“企業(yè)巡查”等一系列證后監(jiān)管措施。

　　通過地方質(zhì)監(jiān)部門與認證機構(gòu)的聯(lián)動監(jiān)管，從結(jié)果來看，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標企業(yè)更關(guān)注于產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)符合，多種證后監(jiān)管措施的實施有效提高了獲證產(chǎn)品質(zhì)量，提升了強制性產(chǎn)品認證有效性。