研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上唯有競(jìng)爭(zhēng)才能保持研發(fā)創(chuàng)新的活力和創(chuàng)造力。歐盟2020戰(zhàn)略確定的歐盟研究區(qū)（ERA）建設(shè)的目標(biāo)是充分利用有限的研發(fā)創(chuàng)新投入、優(yōu)化資源配置、整合相對(duì)分散的研發(fā)力量，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、卓越的歐洲研發(fā)創(chuàng)新區(qū)域。但在實(shí)施的過(guò)程中遇到的最大難題是如何解決統(tǒng)籌研發(fā)創(chuàng)新資源，同適當(dāng)?shù)谋３盅邪l(fā)創(chuàng)新活力及充分調(diào)動(dòng)各成員國(guó)、各地區(qū)積極性之間的協(xié)調(diào)與平衡。
   
      2011年10月12-13日，由歐盟現(xiàn)任主席國(guó)波蘭科學(xué)與高教部長(zhǎng)庫(kù)德雷茨（KUDRYCKA）主持的第三屆歐洲研發(fā)創(chuàng)新高層峰會(huì)在華沙舉行。歐委會(huì)、成員國(guó)、各地區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)及相關(guān)各方代表和著名專家學(xué)者出席峰會(huì)，以智囊團(tuán)（think thank）集思廣益的方式探討前述關(guān)鍵難題的解決方案。庫(kù)德雷茨在峰會(huì)開(kāi)幕式上的發(fā)言中指出，“我們必須集中精力進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新系統(tǒng)之間的整合，但又要為各成員國(guó)及地區(qū)留有必要的自由度和余地。本次大會(huì)的主題就是如何應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)和靈活之間優(yōu)化平衡的挑戰(zhàn)”。通過(guò)思想交鋒、形成共識(shí)，充實(shí)和完善由技術(shù)伙伴基金會(huì)（TPF）主席格朗杰（GRANGER）負(fù)責(zé)的團(tuán)隊(duì)撰寫(xiě)的《思路及建議報(bào)告》。進(jìn)而重新調(diào)整優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新體系，重振歐盟在研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域的世界領(lǐng)先水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

      歐盟統(tǒng)一的研發(fā)創(chuàng)新區(qū)域建設(shè)，不僅涉及研發(fā)創(chuàng)新體系內(nèi)部?jī)?yōu)化問(wèn)題，又涉及成員國(guó)及地區(qū)的政治敏感問(wèn)題。借用庫(kù)德雷茨的話來(lái)形容，“歐盟研發(fā)創(chuàng)新體系承受著各政治層面、各參與方之間錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾”。但會(huì)議仍然在以下方面達(dá)成一定的共識(shí)：歐盟研究區(qū)建設(shè)；科研與創(chuàng)新政策；區(qū)域的協(xié)同與競(jìng)爭(zhēng)；地區(qū)研發(fā)能力提升；研發(fā)創(chuàng)新投入增加等。