長期以來，我國科技資源一直存在著運(yùn)營管理成本高而使用效率低的難題，這直接影響著科技體制改革的進(jìn)程。我們急需一種“傷筋不動(dòng)骨”的改革方式，來實(shí)現(xiàn)科技資源的深度整合。近年來，北京市科委建立的首都科技條件平臺(tái)，為北京科技資源的整合及科技體制改革作出了重要貢獻(xiàn)。它用較低的成本，高效實(shí)現(xiàn)了科技資源的深度整合，并形成了良好的社會(huì)動(dòng)員力。

　　在推進(jìn)首都科技條件平臺(tái)建設(shè)中，北京市科委通過科學(xué)合理的市場化制度安排，實(shí)踐出促進(jìn)首都科技資源向社會(huì)對(duì)外開放共享的“北京模式”。這一模式的實(shí)踐，打造出首都科技資源開放共享的“研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)艦隊(duì)”，有效解決科技資源條塊分割、開放共享困難的問題，提高了科技資源的利用率，為國家科技體制改革提供了新的探索思路和實(shí)踐方向。

　　破科技資源之“冰”

　　北京擁有十分豐富的科技資源，高校院所也比較集中。長期以來，這些科技資源存在封閉、分散、閑置甚至使用不合理的現(xiàn)象，缺乏有效整合和利用。首都科技條件平臺(tái)通過建立網(wǎng)絡(luò)化的科技資源開放服務(wù)體系和研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地，有效解決了科技資源條塊分割、利用率低和開放共享困難的難題。

　　北京市科委結(jié)合國家和北京市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的要求，采取行業(yè)分類聚集的方式，首批建立生物醫(yī)藥、新材料、電子信息和能源環(huán)保四大領(lǐng)域平臺(tái)，由北京市科委下屬的4個(gè)專業(yè)中心管理，包括76個(gè)成員單位，開放部分科技資源。領(lǐng)域平臺(tái)主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)共性問題，將企業(yè)需求按產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行整合，把以往分散獨(dú)立的科技資源連接起來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

　　同時(shí)，北京市科委首批聯(lián)合中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國移動(dòng)北京公司等12家開放科技資源過億元且條件成熟的高校院所和大型企業(yè)以協(xié)議的形式共建首都科技條件平臺(tái)研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地。各基地對(duì)本單位與科研教學(xué)有關(guān)的所有儀器設(shè)備等科技資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理與分析，提出每年可開放的資源量，用3年時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放共享，解決了科技資源整體開放的問題。

　　中科院在北京有41家研究所，總科技資源量38億元，其中可開放資源量20億元，涉及20家研究所，2009年已促使13家研究所價(jià)值14.1億元的科技資源向社會(huì)開放，其余可開放的科技資源3年內(nèi)將全部實(shí)現(xiàn)向社會(huì)開放。此外，企業(yè)的科技資源也納入到整合開放范圍當(dāng)中，中國移動(dòng)北京公司拿出價(jià)值10個(gè)億的資源，參與到首都科技條件平臺(tái)建設(shè)中，并首次向全社會(huì)開放，為電子信息領(lǐng)域企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。

　　通過搭建領(lǐng)域平臺(tái)和研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地，北京市科委建立了有效的工作機(jī)制和利益分配機(jī)制，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了科技中介機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)之間的有效互動(dòng)。2009年，北京市科委投入5800萬元，撬動(dòng)了76.3億元科技資源，促使264個(gè)國家、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，13112臺(tái)(套)儀器設(shè)備向全社會(huì)開放。這些科技資源占科技部中央在北京科技資源調(diào)研量的40%。

　　破體制機(jī)制之“冰”

　　首都科技條件平臺(tái)通過創(chuàng)新機(jī)制體制，引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為核心運(yùn)營與服務(wù)載體，解決了對(duì)開放科技資源進(jìn)行市場化運(yùn)營和服務(wù)的問題。

　　高校院所授權(quán)一家在本工作體系范圍內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格、公司化運(yùn)作且具有運(yùn)營服務(wù)能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地的核心運(yùn)營載體，一手托資源，一手托市場，發(fā)揮連接社會(huì)需求和科技資源服務(wù)的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)科技資源的市場化運(yùn)營服務(wù)，探索科技體制改革的新路徑。

　　中科院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)“中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”以前只是其內(nèi)部掛牌單位，并不是一個(gè)獨(dú)立的事業(yè)法人機(jī)構(gòu)。在首都科技條件平臺(tái)建設(shè)的大力推動(dòng)下，該中心已注冊(cè)為企業(yè)法人，解決了長期以來一直困擾基地建設(shè)的法人問題，成立了具有獨(dú)立法人資格和市場運(yùn)營能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基地規(guī)范化管理和市場化運(yùn)營鋪平了道路。

　　中國建筑材料檢驗(yàn)認(rèn)證中心是中國建材院研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地授權(quán)運(yùn)營的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心在經(jīng)營模式上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和探索，加快了企業(yè)改制、區(qū)域擴(kuò)張戰(zhàn)略和資源整合力度，在2009年引入風(fēng)險(xiǎn)投資，完成公司改制，成立有限責(zé)任公司，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善了法人治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了現(xiàn)代企業(yè)制度，并計(jì)劃上市。

　　高校院所在不改變現(xiàn)有科技體制的框架下，對(duì)內(nèi)部開放科技資源的管理與運(yùn)營進(jìn)行改革，采用資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的手段，實(shí)現(xiàn)開放科技資源的最大化利用。開放科技資源的所有權(quán)和日常管理工作仍屬于高校院所。高校院所通過與研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，將開放科技資源的經(jīng)營權(quán)授權(quán)給他們。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地通過專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮整合資源、調(diào)動(dòng)資源、挖掘市場需求、對(duì)接服務(wù)及深度研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)五方面的作用，對(duì)開放的科技資源進(jìn)行市場化運(yùn)營，并通過建立合理的工作機(jī)制和利益分配機(jī)制與高校院所對(duì)接，解決了高校院所開放科技資源服務(wù)市場化問題。

　　在北京市科委的支持和引導(dǎo)下，各研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地和領(lǐng)域平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)了科技資源開放的工作機(jī)制和利益分配機(jī)制兩個(gè)突破。也就是說各基地摒棄原有單一零散的開放模式，由校方(院方)、管理部門、實(shí)驗(yàn)室、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成工作團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)利益共同體，合理分配市場收益，解決了基地內(nèi)部制度建設(shè)問題。比如北方工業(yè)大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室在接收對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，學(xué)校只收取5%的管理費(fèi)用，剩下的費(fèi)用像實(shí)驗(yàn)人員費(fèi)、水電費(fèi)、材料費(fèi)等等都由課題組自由支配，并納入學(xué)校教師晉級(jí)和職稱考評(píng)體系。

　　“目前各基地的經(jīng)費(fèi)來源有政府政策、單位投入和市場掙錢三個(gè)渠道?！北本┦锌莆瘲l件財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，我們采取這些措施，就是要建立政府退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營長效機(jī)制。

　　破科技人才之“冰”

　　“在科研方面，我們不僅從社會(huì)上找到了新的科研渠道，同時(shí)又提高了個(gè)人收入?！焙芏嗫萍既藛T紛紛表示，首都科技條件平臺(tái)的建立讓他們有機(jī)會(huì)接觸社會(huì)，從市場上找到了創(chuàng)新的不竭動(dòng)力和源泉。

　　高校院所的設(shè)備管理人才多數(shù)為本校教師或科研人員。他們承擔(dān)著一些國家課題項(xiàng)目，但是從市場渠道獲得課題的機(jī)會(huì)卻很少。首都科技條件平臺(tái)有效破“冰”，實(shí)現(xiàn)了科技人才的合理利用。通過條件平臺(tái)，企業(yè)的需求和技術(shù)項(xiàng)目有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校院所，解決了其缺乏科研設(shè)備和人才資源的難題。另一方面，企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)入高校院所，給這些科技人才提供了接觸社會(huì)、發(fā)現(xiàn)新課題的機(jī)會(huì)。他們可以利用已有的科研設(shè)備和自己的專業(yè)技術(shù)為企業(yè)解決實(shí)際問題，既提高了科研設(shè)備的使用率，又實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。

　　中科院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心超級(jí)計(jì)算中心是一家提供超級(jí)計(jì)算服務(wù)及技術(shù)支持的支撐服務(wù)單位，以前只面向中科院內(nèi)部提供計(jì)算服務(wù)。通過首都科技條件平臺(tái)，該中心拓寬服務(wù)領(lǐng)域，開始面向社會(huì)企業(yè)提供服務(wù)。中心研究人員為企業(yè)及時(shí)提供技術(shù)咨詢并解決實(shí)際問題，不僅幫助企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，同時(shí)通過接觸社會(huì)企業(yè)，提高了自身