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充分發(fā)揮地方監(jiān)督體系作用 能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管倚重“地方軍”

發(fā)布時(shí)間:2010-03-23 作者: 來源: 瀏覽:852

      3月17日,中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心召開能效標(biāo)識(shí)實(shí)施5周年研討會(huì)。來自企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)部門的代表對(duì)能效標(biāo)識(shí)制度投資少、見效快、效益高等特點(diǎn),推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)范用能產(chǎn)品市場(chǎng)等作用,及其巨大的節(jié)能、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益給予充分的肯定。這些方面成績(jī)的取得,和日趨完善的能效標(biāo)識(shí)實(shí)施體系的建立有著密切關(guān)系。

      據(jù)統(tǒng)計(jì),能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施5年已累計(jì)節(jié)電1500多億千瓦時(shí),折合標(biāo)準(zhǔn)煤6000多萬噸,減排二氧化碳1.4億噸,二氧化硫60萬噸,對(duì)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)有顯著貢獻(xiàn)。

      據(jù)能效標(biāo)識(shí)管理中心主任助理曹寧介紹,我國(guó)能效標(biāo)識(shí)采用國(guó)際上通用的企業(yè)自我聲明、備案、監(jiān)督管理的實(shí)施模式。但在具體國(guó)情下,市場(chǎng)監(jiān)管成為制度是否能夠取得切實(shí)成效的關(guān)鍵,地方監(jiān)督體系成為市場(chǎng)專項(xiàng)檢查這一國(guó)家能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管方式重要補(bǔ)充。目前已選擇上海、山東、四川、江蘇4個(gè)試點(diǎn)開展能效標(biāo)識(shí)專項(xiàng)檢查。管理中心幫助各地方構(gòu)建能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、體制機(jī)制,并通過持續(xù)實(shí)施,推廣至全國(guó)范圍建立地方能效標(biāo)識(shí)監(jiān)管體系。市場(chǎng)專項(xiàng)檢查始于2006年,以往監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)不張貼標(biāo)識(shí)、虛假張貼標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)信息失真等現(xiàn)象,2009年的第四次能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查確定了是否按規(guī)定加貼能效標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)樣式是否符合規(guī)定、能效標(biāo)識(shí)信息是否準(zhǔn)確、產(chǎn)品備案是否符合要求等四個(gè)方面,完善了市場(chǎng)專項(xiàng)檢查實(shí)施體系和工作流程。在實(shí)驗(yàn)室備案方面,目前我國(guó)能效標(biāo)識(shí)實(shí)施程序可簡(jiǎn)單分為企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)室能效性能檢測(cè)、政府和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)層面,主要集中在后市場(chǎng)管理層面。對(duì)能效檢測(cè)這一中間環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管,影響了能效標(biāo)識(shí)信息的準(zhǔn)確性和制度的嚴(yán)肅性,加大了后續(xù)監(jiān)管的難度。2009年,管理中心先期對(duì)第三和第四批目錄中的11類產(chǎn)品的能效檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施了備案管理,通過文本備案、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、數(shù)據(jù)一致性核驗(yàn)方式,確保切實(shí)具備能效檢測(cè)能力的實(shí)驗(yàn)室開展能效檢測(cè),目前已經(jīng)基本完成第一輪次數(shù)據(jù)一致性核驗(yàn),初步發(fā)現(xiàn)了部分具備基本條件的實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)數(shù)據(jù)可靠性和準(zhǔn)確性存在一定問題。對(duì)于能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)管體系的建設(shè),管理中心中心以“能效標(biāo)識(shí)誠(chéng)信企業(yè)聯(lián)盟”和“能效標(biāo)識(shí)媒體聯(lián)盟”為依托,充分發(fā)揮各聯(lián)盟企業(yè)互相監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督的作用,完善監(jiān)督體系的同時(shí),切實(shí)對(duì)能效標(biāo)識(shí)取得實(shí)效發(fā)揮了重要作用。

      曹寧介紹說,能效標(biāo)識(shí)是對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,而能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂需要以大量的能效實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀研究為基礎(chǔ),從2007年開始,管理中心制定了2009年至2012年環(huán)境工效學(xué)暨用能產(chǎn)品能效實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃,目前已建成用能產(chǎn)品能效實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室的定位區(qū)別于第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,主要是圍繞能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的制修訂,進(jìn)行試驗(yàn)研究工作,包括開展行業(yè)節(jié)能水平的調(diào)研驗(yàn)證、產(chǎn)品節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵指標(biāo)的檢測(cè)方法研究,為確定標(biāo)準(zhǔn)中限值等數(shù)據(jù)提供前期實(shí)驗(yàn)研究,為中國(guó)的能效標(biāo)識(shí)參與國(guó)際技術(shù)交流提供數(shù)據(jù)支撐。截至2009年底已建立了冰箱、商用展示柜、家用房間分體式空調(diào)、多聯(lián)機(jī)、洗衣機(jī)、電熱水器、電磁灶、電飯鍋等8大類產(chǎn)品能效檢測(cè)裝置,建立健全了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量手冊(cè)、程序文件以及28個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目的作業(yè)指導(dǎo)書,并已正式運(yùn)行,預(yù)計(jì)今年的下半年將取得CNAS認(rèn)可。實(shí)驗(yàn)室先后開展涉及5大類、41組產(chǎn)品,包含5個(gè)國(guó)內(nèi)外專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的111項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)項(xiàng)目,積累了大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù),為標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)實(shí)施規(guī)則制修訂以及國(guó)際數(shù)據(jù)比對(duì)和交換提供了數(shù)據(jù)支持。

 

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