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標(biāo)準(zhǔn):與時(shí)俱進(jìn)國際化

發(fā)布時(shí)間:2009-11-04 作者: 來源: 瀏覽:692

    早在建國初期,標(biāo)準(zhǔn)化工作就受到了黨和政府的高度重視。著名標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)者、我國第一部標(biāo)準(zhǔn)化高校教材《標(biāo)準(zhǔn)化概論》主編李春田回顧說:“新中國成立后,黨和政府十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化主要在工業(yè)和工程領(lǐng)域影響較大,所以并不像現(xiàn)在這樣廣為人知?!?/P>

  據(jù)李春田介紹,1949年10月成立的中央技術(shù)管理局內(nèi)就設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格化處,這是新中國第一個(gè)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)。同月,中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了中央技術(shù)管理局制定的“中華人民標(biāo)準(zhǔn)”《工程制圖》,這是新中國成立后頒發(fā)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

  新中國成立后,為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易,各主要工業(yè)部門加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,制定了一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。1950年召開的全國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議上,提出了對(duì)舊中國留下的帶有半殖民地性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行徹底改造。1952年,頒發(fā)了我國第一批鋼鐵標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),化工、石油、建材、機(jī)械等部門也都開始頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

  1957年,在國家技術(shù)委員會(huì)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局,開始對(duì)全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1958年,國家技術(shù)委員會(huì)頒發(fā)了編號(hào)為第一號(hào)的國家標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式 首頁、續(xù)頁與封面要求》,這是建國后首次將標(biāo)準(zhǔn)正式稱為國家標(biāo)準(zhǔn)。1962年,國務(wù)院頒布了我國第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、任務(wù)及管理體制等都做出了明確的規(guī)定。1963年,我國編制了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展10年規(guī)劃,提出建立一個(gè)以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心,適應(yīng)我國資源和自然條件,充分反映國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平、門類齊全和互相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。到1966年,我國已發(fā)布1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。

  在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中壯大

  根據(jù)十一屆三中全會(huì)確定的全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的方針,國務(wù)院加強(qiáng)了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理,1978年批準(zhǔn)成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局。1979年,國務(wù)院頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》,體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。十一屆三中全會(huì)后,由于貫徹了中央提出的促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì),對(duì)外實(shí)行開放等一系列重大政策,我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作又出現(xiàn)了迅速發(fā)展的局面。此后的近10年間,我國標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)速度加快,標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域不斷拓寬,標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)挖潛、革新、改造方面,在技術(shù)引進(jìn)與產(chǎn)品出口貿(mào)易方面,在節(jié)約能源方面,在產(chǎn)品質(zhì)量管理和科學(xué)管理方面都發(fā)揮了重要作用。

  1988年7月,國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家技術(shù)監(jiān)督局,統(tǒng)一管理全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作。同年12月29日,《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》頒布,并于1989年4月1日實(shí)施?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》的頒布對(duì)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制的改進(jìn),發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著十分重大的意義。1990年4月《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》發(fā)布,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理體制、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍和法律責(zé)任等條款做了更為具體的規(guī)定,進(jìn)一步充實(shí)和完善了標(biāo)準(zhǔn)化法的內(nèi)容,成為標(biāo)準(zhǔn)化法的重要配套法規(guī)。2001年4月,國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,同時(shí)批準(zhǔn)成立國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。

  國家標(biāo)準(zhǔn)委成立以后,標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。近年來,國家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同各行業(yè)部門對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理,共廢止國家標(biāo)準(zhǔn)2500多項(xiàng),修訂國家標(biāo)準(zhǔn)9500多項(xiàng)。2006年以來,共下達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目2萬項(xiàng),基本覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)的老化、缺失、水平低等問題得到初步解決,國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡縮短到5年以內(nèi)。截至2009年6月30日,國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)為23843項(xiàng),目前正在制修訂中的國家標(biāo)準(zhǔn)12726項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率達(dá)到68%。

  向國際舞臺(tái)邁進(jìn)

  2008年10月,我國正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織常任理事國,標(biāo)志著我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織核心議事層獲得了充分的話語權(quán),實(shí)現(xiàn)了我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的歷史性突破。

  1978年,我國加入國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO),成為國際標(biāo)準(zhǔn)化大家庭中的一員。1991年,我國首次承擔(dān)了ISO“微束分析??電子探針”技術(shù)委員會(huì)秘書處工作和主席職務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,我國實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的水平不斷提高,我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代中后期,尤其是在加入WTO以后,我國擔(dān)任國際性標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)主席和秘書長(zhǎng)職務(wù)的專家越來越多,承擔(dān)制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)也越來越多。截至目前,我國共承擔(dān)35個(gè)ISO、IEC(國際電工委員會(huì))技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處,擔(dān)任22個(gè)ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)主席和副主席;以我為主提出或主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)草案180項(xiàng),其中已被批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)的73項(xiàng);在ISO和IEC注冊(cè)的專家人數(shù)達(dá)到800余人。

  近年來,我國已與20多個(gè)國家及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織簽訂了合作協(xié)議,加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的國際交流與合作。開通了中美、中英、中澳新、中韓標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),中歐、中德平臺(tái)也即將開通,為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和企業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

  向社會(huì)各領(lǐng)域深入

  經(jīng)過60年的發(fā)展,從過去的“柴米油鹽醬醋茶”到現(xiàn)在的“衣食住行購樂游”都離不開標(biāo)準(zhǔn)。如今,從偏僻的鄉(xiāng)村到繁華的都市,從老百姓的餐桌到飛向太空的神舟七號(hào),任何一位消費(fèi)者,任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,都離不開標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化已深入國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,深入到百姓生活的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

  改革開放以后,尤其是我國加入WTO以來,標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的作用更加凸顯。圍繞中央提出的促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等要求,國家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同各有關(guān)部門和地方政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),目前已建成國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5800個(gè),參與農(nóng)戶1000多萬戶,標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)“三農(nóng)”,從源頭確保食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮了明顯的作用。多年來,國家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞中央提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的要求,持續(xù)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)工作,并取得顯著成效,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。先后有20多個(gè)省(市)政府還出臺(tái)了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見和措施,調(diào)動(dòng)了企業(yè)和社會(huì)各方面參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性,全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普遍提高。

  在國家標(biāo)準(zhǔn)委最近一期即今年第9期國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告中的197項(xiàng)中,有近30項(xiàng)紡織品國家標(biāo)準(zhǔn)。其中,《紡織品 防紫外線性能的評(píng)定》《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》等國家標(biāo)準(zhǔn)僅僅從名稱上就不難看出與民生關(guān)系的密切,更多標(biāo)準(zhǔn)的重要性是公眾很難從名稱上感覺得到的,如《紡織品 靜電性能的評(píng)定 第3部分:電荷量》、《紡織品 水萃取液pH值的測(cè)定》等,卻發(fā)揮著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)性的作用。標(biāo)準(zhǔn)化與國民經(jīng)濟(jì)和百姓生活越來越密不可分。

  據(jù)介紹,今年以來,國家標(biāo)準(zhǔn)委正在著力抓好幾個(gè)方面的工作。一是健全國家標(biāo)準(zhǔn)化體系,加大農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、節(jié)能減排、生態(tài)

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