這些問題的確影響到了輸變電工程附近居民的心情。而更重要的是，在居住區(qū)附近建設鐵塔或變電站會破壞景觀，并導致房產的貶值，使業(yè)主蒙受經濟損失。

　　深入調查具有代表性的北京百旺家苑阻建事件，可以發(fā)現(xiàn)，電磁“污染”更像是業(yè)主們籍此表達對利益受損不滿的堂皇之詞。

　　百旺家苑位于北京百望山森林公園旁，緊鄰京密引水渠，依山傍水環(huán)境宜人。2004年2月，小區(qū)西側建起了高壓線鐵塔。據(jù)百旺家苑業(yè)主反映，“高壓線鐵塔區(qū)”原來是一片供業(yè)主休閑、娛樂的綠地。電塔修建后，小區(qū)景觀遭到一定破壞，居民休閑空間被占據(jù)，并直接造成房產貶值。對此，業(yè)主們感到十分不滿。

　　長期以來，由于我國對輸變電工程電磁環(huán)境科普宣傳不足，小區(qū)業(yè)主們以高壓電線周圍“強大”的電磁輻射產生“污染”，會對人體造成嚴重危害為由，開始上訪并阻止施工。

　　了解情況后，北京市環(huán)保局和北京電力公司到與擬建線路相同的四惠南220千伏高壓輸電線下檢測電磁場，檢測結果顯示：高壓輸電線產生的工頻電場和磁場遠低于國家標準，對人體無害。經過多方協(xié)調，百旺家苑線路才最終完成架設。

　　而作為北京奧運會備用電力工程???南泥溝變電站工程的建設更是一波三折。自工程開工之日起，小區(qū)居民就集體進行抵制，用鐵絲將工地圍住。于是，有關部門決定追加投資，將工程改建為地下變電站。但由于施工不當，導致樓房開裂、地基沉降，工程暫時被迫叫停。直至今年年初，此項工程的土建部分才完工。

　　據(jù)調查，規(guī)劃與溝通方面存在的問題，往往是糾紛真正的導火索。業(yè)主購房時，開發(fā)商為了穩(wěn)住房價，常常隱瞞輸變電工程的規(guī)劃情況。所以，業(yè)主入住后會有一種被欺騙的感覺。

　　百旺家苑開發(fā)公司的負責人表示，小區(qū)建高壓電塔的用地屬于市政用地，其綠地只是小區(qū)所認養(yǎng)的。事前溝通渠道的不暢通，使得電力部門成為“替罪羊”，施工受到影響。如果業(yè)主在購房前詳細了解小區(qū)規(guī)劃，就可以避免后來發(fā)生的糾紛。

　　此外，政府與電力部門對糾紛的處理方式，也是造成問題遲遲無法解決的原因之一。

　　有關專家認為，正確的宣傳和溝通才是解決問題的關鍵。應堅持按科學規(guī)律辦事，若被迫更新變電站設計重新施工，只會加深民眾“電磁場確實會傷害人體”的誤解，追加巨額投資，同時造成嚴重浪費。但也有專家認為，盡管關于土壤能否屏蔽工頻電磁場尚難定論，但變電站入地畢竟影響了小區(qū)的景觀問題。

　　“污染”源于“莫須有”

　　說起電磁“污染”，被詢問者往往回答輸電線路應該會給人體帶來不良影響。然而，電磁場究竟會對人體產生什么影響，卻不甚了了。人們只是單純地對電力設施懷有本能的敵意與畏懼。

　　對于很多居民來說，“心病”遠大于“電磁場”帶來的影響。據(jù)了解，居住于南泥溝變電站附近的64歲博士生導師馬老師的老伴，因擔心電磁輻射而積郁成疾，搬離了住所。遷離后老伴逐步恢復健康，但只要看見或聽見與南泥溝變電站有關的事情，就馬上會出現(xiàn)胸悶、頭痛等不良反應?？梢姡膊≡从谛?，“心病”不解，即使遠離變電站仍然會受到精神困擾。這種情況在居民中并不少見，一旦身體有些不適，眼前的高壓線往往會成為“罪魁禍首”。

　　而“心病”很大程度上是源于媒體的誤導。近年來，有關電磁“污染”引發(fā)的各類糾紛時常見諸報端，“無形殺手出沒樓市”、“電磁輻射破壞人類機體”等報道，令讀者觸目驚心。還有媒體將“有組織地對抗電力建設”，評價為“我國居民對環(huán)境安全的意識在加強，這是電磁污染得到有效控制的希望”。媒體似乎在暗示，阻建行為是一種維權意識增強的體現(xiàn)。從而使得人們爭相效尤。

　　與之相對，社會輿論中替電磁“污染”平反的聲音就顯得十分微弱。據(jù)電科院專家陸家榆介紹，世界衛(wèi)生組織歷時十年，在四十多個國家開展了“國際電磁場研究計劃”；美國全國環(huán)境衛(wèi)生研究所耗資4500萬美元，歷時六年完成了“電磁場研究與公眾資料傳播計劃”。兩者均指出，輸變電工程影響人體健康無法得到試驗證實，輸變電工程不會對人造成危害。陸家榆向記者展示了出國考察拍攝的照片：在加拿大、日本等高度重視環(huán)保及健康的國家，高級住宅區(qū)甚至總督府，也與毗鄰的高壓輸電線路相安無事。

　　中國電科院、國家環(huán)?？偩钟嘘P專家向記者展示的大量資料數(shù)據(jù)表明：我國輸變電工程工頻電場和磁場的標準值低于國際水平，不會對人體造成危害。

　　國務院參事沈夢培說：“我去百旺家苑和南泥溝測驗過，測出的數(shù)值遠遠低于國家標準，和自然界的磁場差不多。”

　　而針對國際通行的“無害論”，中國生態(tài)協(xié)會副會長李皓認為，“無法證實”并不能說明問題。她在《新京報》上表示，對于污染問題，應該持“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度。

　　類似這種“莫須有”的論調引起了國務院參事沈夢培的反對。沈夢培認為，科學就是要求真務實，不能讓“偽科學”概念充斥媒體。世界衛(wèi)生組織及國際標準在環(huán)境領域中，均明確采用更為確切的“電場、磁場和電磁場”術語，而不采用“電磁輻射”這一提法。部分國內媒體多次使用“電磁輻射”、“無形殺手”等提法是引起公眾恐慌、焦慮的主要原因。公眾專業(yè)知識的欠缺以及媒體的宣傳不當，使得正常的電力建設屢屢受阻。政府應對顯然違背科學知識、有礙社會健康發(fā)展的言論加以更正。

　　利益是主要原因

　　通過研究以電磁“污染”為焦點的輸變電工程糾紛，可以發(fā)現(xiàn)，“利益”才是引起糾紛的主要原因?；痣姀S同樣產生電磁場，還會產生排污等其他不良影響，但是火電廠的命運卻與輸變電工程不同，受到各地的歡迎。為什么群眾對二者的愛恨會截然相反？答案就聚焦在利益關系上。電源建設可以拉動地方經濟發(fā)展和就業(yè)，提高當?shù)孛癖娛杖胨?，而輸變電工程只是從當?shù)亟涍^，附近民眾感受不到直接利益，而且自身經濟利益和社區(qū)景觀可能受損，便產生抵制的情緒。

　　在美國，為避免此類利益糾紛、保證線路安全運行，政府往往要預先購買“路權走廊”，即在征地時買下線路兩側的土地，在這一范圍內不允許有危及線路安全運行的樹木和建筑，包括民居。但就我國國情而言，這樣的大手筆沒有辦法照搬，是“不可能完成的任務”。

　　輸變電工程是惠民工程，一旦電網因建設滯后而出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象，不僅會影響國家經濟社會的發(fā)展，也將影響民眾的正常生活用電。從這一角度看，既要加快建設速度又頻陷糾紛的電力部門，正面臨兩難境地，其遭遇顯然不公平。

　　［相關鏈接］

　　電力科普

　　1．什么是電磁場？電核產生電場，電流產生磁場。電場和磁場是相互聯(lián)系、相互作用，同時存在的，二者的總和即為電磁場。電磁場達到輻射頻率，會向空間傳播電磁波，電磁波的頻率越高，波長就越短，越容易產生電磁輻射。

　　2．電磁場存在于何處？

　　人類生存的地球本身就是一個大磁場，天然磁場、太陽光、家用電器等都會發(fā)出強度不同的輻射，如果我們的生存環(huán)境中沒有了電場、磁場，是不可想象的。

　　3．電磁波有什么用途？電磁波的用途十分廣泛，可應用于醫(yī)學（如微波理療、治療腫瘤等）、信息傳遞（如通信、廣播、電視等）、目標探測（如雷達、導航、遙感等）、感應加熱（如電磁爐、高頻淬火、高頻切割等）、介質加熱（如微波爐、微波干燥機等）等方面。