美國是一個手機消費大國，有關統(tǒng)計表明，截止到2004年，手機的普及率達61％，據(jù)估計，到2010年手機的普及率將達到75％。面對這樣一個龐大且數(shù)量迅速增長的消費群體，手機輻射可能對人體造成的危害一直是聯(lián)邦當局十分關注的問題。 　　在美國，多個聯(lián)邦機構負責手機輻射的監(jiān)管，這些機構既有大體上的分工，又相互協(xié)調，以保證最有效地保護公眾的健康與安全。這些聯(lián)邦機構主要包括：國家職業(yè)安全與健康研究院、聯(lián)邦環(huán)境保護署、聯(lián)邦通訊委員會、職業(yè)安全與健康管理局、國家電信與信息管理局、聯(lián)邦食品和藥物管理局以及國家衛(wèi)生研究院。 　　聯(lián)邦通訊委員會負責對產(chǎn)生輻射的產(chǎn)品和其它設施進行審核并頒發(fā)許可證，該委員會雖然不具備自行制定輻射安全的標準，但有權認可并采用其它專門機構頒布的比較成熟的技術標準。在有關手機輻射對人體健康影響這類問題上，該委員會聽取食品和藥物管理局以及其它衛(wèi)生部門的專家建議。 　　聯(lián)邦通訊委員會1985年就頒布了有關輻射安全的指導原則，這一指導原則是在美國國家輻射防護與測量委員會、電子工程師協(xié)會等專家機構的推薦意見基礎上形成的，而這些推薦意見是來自政府機構、相關行業(yè)、學術界等各界的科學家和工程師經(jīng)過廣泛審核評估后提出的。 　　聯(lián)邦通訊委員會根據(jù)食品和藥物管理局以及其它專門機構的建議，通過立法程序規(guī)定，所有在美國出售的無線電話都必須符合聯(lián)邦通訊委員會1996年頒布的安全限制，即每千克1.6瓦特的標準，這一標準不同于大多數(shù)歐洲國家所采用的安全標準。 　　據(jù)了解，歐洲國家一般采用由國際非電離輻射防護委員會制定的輻射標準，即每千克2瓦特，但由于二者的計算依據(jù)不同，其數(shù)值不能進行簡單對比。不過兩種標準都將每千克4瓦特作為可能產(chǎn)生影響的極限程度。根據(jù)這一極限程度，相應制定出有關電磁場強度等具體的指導原則。據(jù)悉，目前世界衛(wèi)生組織正試圖提供某種框架，以協(xié)調不同的輻射標準。 　　按照美國的現(xiàn)行法律，食品和藥物管理局不對家用電器的輻射程度進行審查，但如果有證據(jù)表明這些產(chǎn)品的輻射達到了對使用者有害的程度，該局則有權采取行動。當發(fā)生這種情況時，食品和藥物管理局會要求產(chǎn)品的制造商將危害健康的情況通知消費者，并采取對產(chǎn)品進行修理、退換或召回等措施。 　　雖然目前還不足以讓食品和藥物管理局對手機制造商采取監(jiān)管措施，但該局敦促無線電話制造業(yè)采取以下措施：對無線電話輻射可能產(chǎn)生的影響進行必要研究；設計保證在正常功能的前提下，將使用者所受輻射減少到最低限度的新型手機；向消費者提供無線電話對人類健康可能產(chǎn)生影響的信息。 　　需要指出的是，現(xiàn)有的一些研究或在方法上存在缺陷，或導致相互矛盾，因此需要進行更為科學、更為嚴密的實驗室研究和對手機使用者的流行病學研究。目前，包括美國國防部、聯(lián)邦食品和藥物管理局、聯(lián)邦環(huán)境保護署等在內(nèi)的聯(lián)邦機構都積極資助并參與相關的研究，美國負責公共衛(wèi)生的聯(lián)邦機構還與世界衛(wèi)生組織合作，密切關注這一領域的研究進展。