購買的海鮮有沒有缺斤短兩、眼鏡店配鏡的度數(shù)是否準(zhǔn)確、米面油的實際重量與包裝所示是否一致……計量工作一頭連著消費(fèi)者，一頭牽著市場。從生產(chǎn)到生活，從經(jīng)營到競爭，計量深深根植于社會的肌理之中。在市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，它更是與國計民生息息相關(guān)，成為科技創(chuàng)新的引擎、控制質(zhì)量的基礎(chǔ)、貿(mào)易往來的紐帶。圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的這一中心，昆明市市場監(jiān)督管理局聚焦市場監(jiān)管工作主線，多舉措、廣維度開展計量監(jiān)管，協(xié)助推進(jìn)計量體制機(jī)制改革，更好發(fā)揮計量基礎(chǔ)性作用，以計量惠民、質(zhì)量強(qiáng)市為支點(diǎn)，護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
引入信息化手段
動態(tài)監(jiān)管更具針對性
從衣食住行到醫(yī)療問診，從商場超市到集貿(mào)攤位……市場監(jiān)管涉及的范圍非常廣泛，加之市場主體的行為變化是動態(tài)的，這給市場監(jiān)督和管理帶來了困難和挑戰(zhàn)。如何才能編織一張廣覆蓋的大網(wǎng)，實時掌握市場主體的行為，形成“一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)”的格局？信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)手段的介入或許能帶來正向效應(yīng)。
在采訪中，昆明市市場監(jiān)督管理局計量處處長晏冰冰多次提及“云南省計量信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“強(qiáng)檢系統(tǒng)”）這一新工具。她認(rèn)為，信息化手段的引入，對于完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，引導(dǎo)市場主體規(guī)范自身行為，提升計量監(jiān)管能力和水平等而言大有裨益。
經(jīng)云南省市場監(jiān)督管理局升級改造后的“強(qiáng)檢系統(tǒng)”于2020年1月1日起運(yùn)行使用。系統(tǒng)投入使用后，對納入“目錄”范圍的計量器具，以及社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)器具及企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具開啟網(wǎng)上備案和網(wǎng)上報檢功能。該系統(tǒng)運(yùn)用信息化手段，實行強(qiáng)制檢定計量器具備案、報檢、檢定結(jié)果登記等“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，群眾和企業(yè)辦理強(qiáng)制檢定事項實現(xiàn)“一趟不用跑”，極大方便群眾和企業(yè)辦事。計量監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)，及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制檢定計量器具基本情況，實時篩查超期未檢或檢定不合格的器具，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，提升工作針對性、有效性。
東川區(qū)是“強(qiáng)檢系統(tǒng)”推廣和使用較好的地區(qū)。該區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)登記使用信息系統(tǒng)，截至10月底，共有112家企業(yè)或單位用戶注冊登記，計量器具880臺，器具受檢率達(dá)94.99%，檢定合格率超過97%。
“我們結(jié)合實際問題并按要求整改完善，同時加強(qiáng)與相關(guān)單位的對接溝通，爭取早日全面完成達(dá)標(biāo)工作?！标瘫硎?，按照《昆明市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）的實施意見》的要求，全市強(qiáng)檢計量器具受檢率要達(dá)到95%，合格率達(dá)到95%。
加強(qiáng)民生領(lǐng)域計量監(jiān)管
維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
周末早晨，走進(jìn)和平村海鮮綜合市場國福店，前來采購的客流很大。在市場出口和入口的地方，公平秤擺放在十分顯眼的位置。公平秤上清晰標(biāo)注著公平秤管理人員、市場監(jiān)督管理部門、報修機(jī)構(gòu)及五華區(qū)市場監(jiān)督管理局投訴的電話，不少消費(fèi)者習(xí)慣性拎著海鮮來計重量。
昆明市市場監(jiān)督管理局計量處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這只是集貿(mào)市場計量檢查的一個縮影。集貿(mào)市場計量與民生的結(jié)合度是最高的，在該類市場開展專項監(jiān)督檢查是昆明市市場監(jiān)督管理局的重點(diǎn)工作之一。今年的集貿(mào)市場計量工作監(jiān)督檢查工作內(nèi)容更為細(xì)致，概括而言包含三大部分：一是每個進(jìn)出口是否設(shè)置公平秤，公平秤是否能夠正常使用，公平秤上公示的舉報投訴單位和電話是否有效；公平秤是否建立管理臺賬、公平秤是否存在未經(jīng)檢定、超期使用情況等；二是是否制定計量管理制度，是否建立集貿(mào)市場計量器具臺賬、是否存在超檢定周期使用的情況等；三是是否存在使用改裝、不合格的計量器具的行為，是否存在使用國家明令淘汰或者禁止使用的計量器具的行為，是否存在故意破壞計量器具準(zhǔn)確度的行為。
截至2020年11月，全市公平秤配置數(shù)量較2019年增加169臺（件），受檢率、合格率均達(dá)到100%，實現(xiàn)2個100%目標(biāo)任務(wù)；全市在用經(jīng)營秤受檢率99.1%，較2019年提高2.6%，合格率96.2%，較2019年提高2.3%；更新公平秤舉報投訴單位和當(dāng)?shù)?2315舉報電話的公示牌145個，實現(xiàn)100%更新并有效粘貼；查處不合格計量器具865臺（件），查處計量作弊行為131件。
“市場開業(yè)前便按照監(jiān)管部門要求配備了公平秤，現(xiàn)在，該市場共有公平秤4臺。與普通的農(nóng)副產(chǎn)品相比，海鮮的單價較高，且重量與冰凍、加工等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度大。購買海鮮的顧客60%以上都會選擇使用公平秤復(fù)核重量。公平秤的配備和檢查，有利于維護(hù)市場秩序、保護(hù)顧客權(quán)益、解決消費(fèi)糾紛?！焙推酱搴ｕr綜合市場國福店總經(jīng)理張喆介紹。在該市場經(jīng)營海鮮門市的楊興美表示，公平秤對于消除消費(fèi)者的疑慮而言是非常管用的，也是對誠信商家的一種支持。“我們店里還裝了監(jiān)控，全程記錄消費(fèi)過程，讓顧客放心、安心消費(fèi)?！?/span>
集貿(mào)市場計量檢查僅僅是昆明市市場監(jiān)督管理局計量處工作的一部分。近期，他們還通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，在全市范圍內(nèi)隨機(jī)抽查加油站10家，檢查加油機(jī)174臺，合格174臺，合格率100%；隨機(jī)抽查眼鏡店10家，檢查焦度計、驗光配鏡組等40臺，合格40臺，合格率100%；隨機(jī)抽查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10家，檢查各類醫(yī)用計量器具156臺（件），合格156臺，合格率100%；隨機(jī)抽查10家能效（水效）標(biāo)識生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，檢查產(chǎn)品2164臺（件），合格2149臺，合格率99.3%；隨機(jī)抽查集貿(mào)市場20家，檢查電子秤2321臺，公平秤61臺，合格率100%。
開展包裝商品凈含量檢查
引導(dǎo)誠信體系構(gòu)建
“包裝上標(biāo)注5升的食用油， 其凈含量只有4升。”這是昆明市市場監(jiān)督管理局計量處工作人員在實際工作之中遇到的一個典型短斤少兩案例。該案例存在的典型問題是包裝商品凈含量不達(dá)標(biāo)。規(guī)范商品包裝、保證凈含量與包裝所示一致，也是昆明市市場監(jiān)督局計量監(jiān)管的工作范疇。
在珍茗呈貢生產(chǎn)基地的公告欄里，貼著天然泉水的檢驗報告，上面清晰的標(biāo)注著產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批量、生產(chǎn)批號等信息。該基地總經(jīng)理常興明介紹：“每天每批次產(chǎn)品我們都要做凈含量的核定，此外每個季度都把抽樣產(chǎn)品送到第三方機(jī)構(gòu)檢驗，保證產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)?！崩ッ魇惺袌霰O(jiān)督管理局會不定期到廠里直接隨機(jī)抽檢，10天左右反饋結(jié)果?！拔覀儗Ξa(chǎn)品品質(zhì)尤為關(guān)注，在監(jiān)督管理局的抽檢中，每次都是達(dá)標(biāo)的?！背Ｅd明認(rèn)為，主管部門的介入和抽檢，有助于規(guī)范企業(yè)競爭行為、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
近期，根據(jù)《國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展2020年定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項抽查的通知》《定量包裝商品計量專項檢查“雙隨機(jī)”工作實施細(xì)則（試行）》要求，昆明市市場監(jiān)督管理局開展了對米、食用油、雜糧、小食品、化妝品、合成洗滌劑等6類定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的定量包裝商品凈含量進(jìn)行監(jiān)督抽查，隨機(jī)抽查了6類定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)11家，檢查產(chǎn)品23個批次，合格23個批次，合格率100%。
晏冰冰介紹，此次抽檢是通過信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，合格率較高。這有兩個原因：其一是本次抽取的商家計量保證能力和水平較好；其二也反映了監(jiān)管工作初見成效。民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。晏冰冰表示，市場監(jiān)督與管理工作涉及面廣、工作任務(wù)重，希望通過建章立制、手段創(chuàng)新、專項監(jiān)督檢查工作常態(tài)化等的推進(jìn)，引領(lǐng)市場主體構(gòu)建誠信經(jīng)營體系，營造和諧的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實做到計量利民惠民。
省計量檢測技術(shù)中心、省計量協(xié)會
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